昨日，焦作市“乡村振兴 法治同行”工作新闻发布会在会议中心举行。焦作市司法局高级法律专务常明致发布词，修武县司法局党组书记、局长刘军玲等进行了答记者问。
2018年，中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出“建设法治乡村”。2020年3月，中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》。2021年1月，中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》。正是在这一背景下，司法部经研究决定，用两年时间在全国开展“乡村振兴 法治同行”活动，努力为乡村振兴提供法律服务和法治保障。
为大力推进乡村振兴战略实施和法治乡村建设，根据司法部、省司法厅统一安排部署，结合我市实际，市司法局印发了《焦作市“乡村振兴·法治同行”活动实施方案》，自2021年7月至2023年6月在全市开展“乡村振兴·法治同行”活动。活动的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足于促进乡村振兴战略实施，打造更加完善、多元、高效、优质的乡村公共法律服务体系，全面推进乡村依法治理，提高乡村建设法治化水平，夯实基层治理基础，推动基层治理体系和治理能力现代化，更好更优满足乡村人民群众多层次、多类型法律服务需求，不断増强乡村地区广大群众的法治获得感、幸福感、安全感，以便捷的法律服务和坚实的法治保障助力实现乡村振兴。
《方案》着重从四个方面提出了17项务实举措。一是建强乡村公共法律服务网络，主要包括完善乡村公共法律服务平台建设，提升“12348”热线服务水平，加大乡村公共法律服务供给力度；二是深化乡村法律援助工作，主要包括扩大涉农法律援助覆盖面，做好农民工法律援助工作，强化民生领域法律援助工作，优化法律援助服务，持续提升法律援助服务质量；三是努力实现乡村法律服务多元发展，主要包括强化村（居）法律顾问工作，开展乡村企业“法治体检”专项活动，推进“10+10党支部结对”活动，开展“公证进乡村”活动，鼓励推进司法鉴定机构进驻公共法律服务实体平台，全力推进乡村矛盾纠纷排查化解；四是持续深化法治乡村建设，包括持续加强基层法治宣传教育，进一步强化基层法治文化建设，全面推进法治乡村示范建设。
1、河南日报：这个问题请问市司法局常明高级法律专务。刚才听了您的介绍，我们了解到“乡村振兴·法治同行”这项活动确实是司法局助力乡村振兴的有力举措，司法行政发挥了职能优势，那么这些职能优势具体有哪些？请您介绍一下。
新组建的司法局具有“一个统筹、四大职能”，公共法律服务是其中重要职能之一，主要包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、仲裁、司法鉴定、法律职业考试等方面。近年来，焦作市司法局坚持以更好地服务保障和改善民生，维护人民群众合法权益为目标，积极整合司法行政各类法律服务资源，以司法所为主要阵地，在全市建成乡镇（街道）公共法律服务工作站107个，对于乡村人民群众在“家门口”就能获得多层次、多样化乃至个性化的法律服务需求，提高人民群众的法治获得感安全感，提高乡村基层依法治理水平，都具有重要作用。具体说来主要包括以下几个方面：
一是司法所在基层矛盾纠纷化解、法治宣传教育、公共法律服务、服务管理重点人群和指导制定村规民约、居民公约等方面发挥着重要作用。今年以来，全市基层司法所结合我市教育整顿中开展的“千名干警进万家 为民服务护安宁”专项活动和“我为群众办实事”活动，动员2000多个人民调解组织，排查调处各类矛盾纠纷7124起，调解成功6537起。
二是乡村法律顾问在参与乡村矛盾纠纷化解、服务村（居）依法治理、为村民提供法律咨询和法律服务等方面的重要作用。全市统筹各县市区律师人数和村居数的实际情况，对全市律师担任村居法律顾问的人员进行优化选配，目前全市1999个村居全部实现了村居法律顾问全覆盖，村居法律顾问人数达到了445人，通过村居法律顾问工作的开展，真正打通了法律服务进万家的“最后一公里”，老百姓不出村、不出户也能享受到专业高效的法律服务。
三是遍布乡村的基层法律服务所，面向基层政府机关、基层群众性自治组织、企业事业单位、社会组织和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人合法权益，为促进乡村经济发展、法治建设和社会稳定作出了积极贡献。
四是律师事务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定机构、仲裁委员会、基层法律服务所、人民调解组织等各类法律服务机构，通过进驻公共法律服务工作站、工作室，积极服务农村农业农民，为推动矛盾纠纷多元化解，有效减少诉讼，创新基层社会治理提供法律服务保障。
2、河南电视台：这个问题请问市司法局高文静科长。据了解，8月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过了《中华人民共和国法律援助法》，并将于2022年1月1日开始实施。请问新法的实施对深化乡村法律援助工作有什么影响？
《法律援助法》的颁布是我国法律援助制度建设的一个重要里程碑，对于进一步促进和规范法律援助工作，保障法律的正确实施，保障广大人民群众的合法权益，维护社会公平正义具有重要意义。法律援助是助力乡村振兴、建设法治乡村的重要手段之一，也是解决“三农”问题的有力手段，对化解农村社会矛盾，加大农村的普法力度，提高农民自身法治素养，健全农村公共法律服务体系起着举足轻重的作用。《法律援助法》确立了以“以人民为中心”的法律原则，拓宽了提供法律援助的渠道，动员更多力量参与法律援助，同时规定了法律服务资源依法跨区域流动机制，为乡村及偏远地区提供援助。在接下来的工作中，我们将从以下几个方面入手，积极贯彻落实《法律援助法》，进一步深化农村法律援助工作。
一是扩大涉农法律援助覆盖面。逐步将与农民生产生活紧密相关的事项纳入法律援助事项范围；鼓励有条件的地方探索将涉农小微企业和个体经营户纳入法律援助服务范围。加强农村“三留守”人员权益保护，探索经济困难状况认定书面承诺制；对高龄失能、失独空巢老人，事实无人抚养儿童和重度残疾入及脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户等直接免予经济困难审查。
二是做好农民工法律援助工作。积极做好部、省两级法网农民工欠薪求助“绿色通道”案件转办工作，推动线上线下服务联动；规范劳动仲裁法律援助工作站建设和运行管理，做好劳动仲裁与法律援助工作衔接；充分发挥“中彩金”法律援助项目在解决拖欠农民工工资问题中的积极作用。
三是强化民生领域法律援助工作。创新活动开展方式，结合《民法典》《法律援助法》贯彻执行，集中力量妥善办理一批农民工追索劳动报酬、工伤赔偿、相邻权、农业生产、农村宅基地（土地）流转（承包）、赡养抚养等涉农纠纷案件，切实保障农村居民合法权益。
四是优化法律援助服务。完善便民措施，推行对农村行动不便的老年人、重度残疾人提供预约服务、上门服务，保障及时获得法律援助。落实放管服改革精神，探索开展网上审批、网上阅卷、远程会见等工作，为农村居民提供家门口的法律咨询、受理援助申请、案件办理等服务。
五是持续提升法律援助服务质量。建立法律援助案件示范卷宗评选制度，定期汇编示范卷宗，充分发挥其在保障和提升服务质量上的示范引领效应。加大年度法律援助精品案件评选力度，精选一批办理效果好、社会影响大、指导性强的涉农法律援助件，带动提升乡村法律援助工作整体水平。
3、大河报：这个问题请问市司法局陈怀亮科长。律师是全面依法治国中的重要力量，乡村振兴离不开律师专业化、多样化的法律服务，请问市司法局在引导律师助力乡村振兴方面有哪些具体举措？
律师是依法治国的一支重要力量，也是乡村振兴战略具体实施和落地过程中必不可缺的智囊和参谋，在提供公共法律服务、促进乡村依法治理中起着非常重要的作用，乡村振兴战略的实施与法治乡村建设都需要律师的积极参与。
一是全面开展企业“法治体检”，助力乡村产业发展。今年以来，结合全市“万人助万企”活动相关要求，我市成立了52个律师服务团，累计参与服务民营企业公益法治体检活动律师802人次，体检企业392家，开展政策宣讲350次，开展复工复产法治宣传和法律咨询355人次，风险分析88次，提出法律意见262条，开出体检报告107份，帮助乡村企业防范法律风险，妥善化解乡村企业遇到的法律难题和矛盾纠纷，向乡村企业负责人讲清楚涉农的法律政策，宣传好有关法律法规，协助乡村企业在法治轨道上运行，为乡村企业发展建言献策，推动营造市场化、法治化营商环境。
二是实现村居法律服务顾问全覆盖，维护农村群众合法权益。目前，全市1999个村居法律顾问总人数433人，律师服务的村居数1756个，占全市村居总数的87.8%，已完成省市确定的目标任务，同时做到“村居顾问公示牌张贴到位、顾问合同签订到位、便民联系卡发放到位”，抓好村居法律顾问管理， 升级法律服务群众“最后一公里”。今年以来，全市村居法律服务顾问共接受咨询及为群众提供专业法律意见281条，代群众起草法律文书173件，开展法制讲座120次，参与调解矛盾纠纷141件，参与诉讼活动94次，提供现场法律服务134次，为村居重大事项提供法律意见82条，受到基层干部群众的好评，有效维护了农村群众合法权益，提升了司法行政在群众中的知晓度和影响力。
按照“乡村振兴 法治同行”活动安排部署，接下来我们将组织引导全市律师，继续发挥村（居）法律顾问职能优势，组织开展村（居）法律顾问“五个一”活动，支持引导每位村（居）法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解、举办一场涉农法律咨询。同时，积极推进“10+10党支部结对”活动，选取10家党建工作强、管理规范的律师事务所党支部，结对10个乡村振兴任务重的村党支部，由熟悉乡村法律事务的党员律师为村“两委”和村民对口提供法律服务，提升基层法治建设水平。
4、河南日报农村版：这个问题请问修武县司法局刘军玲局长。党的十九大报告指出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”请问修武县在推进法治乡村建设方面开展了哪些具体工作？
非常感谢各位对我县法治乡村建设工作的关心和支持。法治是乡村治理的前提和保障。只有在法治的轨道内推进乡村治理，建设法治乡村，才能促成乡村治理善治目标的实现。
我县下辖8个乡镇，一个工贸区，一个办事处。187个行政村，6个居委会。好风凭借力。司法部提出“乡村振兴·法治同行”重要部署，为我们充分发挥职能优势，助力乡村发展提供了更为广阔的舞台。作为县级司法局，我们将努力践行习近平法治思想，以满足人民群众日益增长的法律服务需求为根本，通过多元缜密的服务网络、春风化雨的人民调解、优质高效的法律援助、亮点纷呈的法治创建4个方面15条举措，建强指挥部、画好同心圆、挂出作战图、把好方向盘，为乡村振兴提供坚强的法律服务和法治保障。
一、建强多元缜密的乡村公共法律服务网络。通过有机整合职能、严格工作制度、充实专业人才、健全服务机制，充分发挥8个乡级法律服务工作站和187个村级法律服务工作室的作用，使老百姓能够享受方便、快捷、精准、高效、普惠的法律服务。
二、打造一刻钟优质高效法律援助服务圈。将与农民生产生活息息相关的追索劳动报酬、工伤赔偿、相邻权、宅基地、土地流转承包、赡养抚养等涉农纠纷作为援助重点，把农村“三留守”人员、农民工、残疾人、特殊群体作为重点人群，将受理审批权下沉到乡镇法律服务工作站，同时实行预约、上门、线上线下相结合等优质高效的法律援助。
三、筑牢人民调解维稳防线。坚持排查在先、关口前移、严格落实各项机制、充分发挥乡村调解队伍作用，聚焦春节、国庆等特殊时期、婚姻家庭、邻里关系、山林土地等特殊领域，农民工、受灾群众等特殊人群，加大矛盾纠纷排查力度，实现小事不出村、大事不出乡，切实维护乡村和谐稳定。
四、深化各具特色、亮点纷呈的法治乡村创建。打造集党建美学、传统国学、法律知识、乡风民俗于一体的遍布城乡的法治文化阵地；开展乡村法治夜话、法治戏曲进乡村、普法宣传进集市等法治宣传教育；建设村级法律服务驿站；培育乡村法律明白人；配齐村级法律顾问；开展“四级同创、三级示范”法治创建活动。目前，我县全国民主法治村一个，省级法治村19个，市级42个，争取2022年实现法治村全覆盖。
乡村振兴，法治同行。乡村发展，司法先行。我们将在市司法局的指导下，继续强化措施，确保实效。在“乡村振兴·法治同行”活动中，贡献修武智慧，体现修武担当，奋力勇作为，争当排头兵！谢谢！
5、大河网：这个问题请问市司法局高文静科长。在推进和实施乡村振兴战略的过程中，必须重视农民工群体的重要作用，做好农民工工作。请问我市法律援助工作在维护农民工群体合法权益方面有哪些惠民政策和积极举措？
保障农民工群体合法权益一直是法律援助工作的重点。近年来，我们通过多渠道满足农民工法律维权需求，将送政策、送服务、解难题作为基本出发点，为农民工提供便捷、专业的法律援助服务。我们主要开展了以下几方面工作：
一是贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，进一步优化农民工欠薪维权法律援助绿色通道，深入开展“法援惠民生·助力农民工”专项活动，降低援助门槛，简化申请手续。对农民工申请支付劳动报酬、工伤待遇，一律免予审查经济状况，做到“当日受理、当日审批、当日指派”，最大限度为农民工节约诉讼成本。
二是积极做好部、省两级法网农民工欠薪求助“绿色通道”案件转办工作。去年五月份以来，“农民工欠薪求助绿色通道”在中国法律服务网正式上线运行，农民工朋友只要留下电话和欠薪事实等求助信息，很快就能接到法援机构的电话，获得援助律师的帮助，避免了农民工在多部门之间奔走、无奈无助现象发生，大大降低了农民工异地维权成本。
三是充分发挥“中彩金”法律援助项目在解决拖欠农民工工资问题中的积极作用。2018年以来，我市共办理中央彩票公益金项目案件403件，为411位受援人挽回经济损失2716.22万元，其中涉及农民工法律援助案件59件。今年，我市计划争取申请资金28万元，继续以农民工、妇女、老年人等特殊人群的法律援助工作为重点，切实发挥“中彩金”法律援助项目的积极作用，助力解决农民工“讨薪难”问题。
四是加强根治农民工欠薪法律援助维权宣传活动。九月全市法律援助机构以第四届全国农民丰收节为契机，结合“守规矩、懂业务、真落实”活动要求，组织法律援助律师和工作人员深入建筑工地、工厂、乡镇等场所开展了为期一周的根治农民工欠薪法律援助维权宣传活动，为农民工朋友赠送法律援助宣传手册、发放普法纪念品及生活用品，开展《法律援助法》知识讲座，并组织法律援助志愿律师现场解答法律咨询，鼓励农民工通过人民调解、劳动仲裁、民事诉讼等合法途径维护自身合法权益，进一步帮助我市进城务工人员有效预防和化解涉法涉诉矛盾纠纷，降低社会风险，打造优质的法治化营商环境，助力乡村振兴。
今年以来，全市法律援助机构共办理农民工法律援助案件 266件，为农民工挽回经济损失376.98万元。下一步，我们将以“乡村振兴 法治同行”活动的开展为契机，进一步优化流程、完善机制，深化农民工法律援助工作。谢谢！
